全媒体背景下基层宣传思想工作的挑战、机遇及

全媒体是集技术、内容、形式和营销于一体的媒介新形态，对现代人类的思想观念、价值取向、话语模式、行为方式起到重要的引导作用，同时对传统意义上的基层宣传思想工作也带来不小的冲击。习近平总书记提出，在新时期开展宣传思想工作就是要 “树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做”[1]156。基层宣传思想工作是我们党的政治优势，有许多优良传统和宝贵经验，是我们党推动宣传思想工作不断前进的基础。近年来，随着以微博、微信等自媒体为依托的新兴媒体不断发展壮大，传统媒体与新兴媒体高度融合，逐步形成全媒体新闻宣传格局，对基层宣传思想工作产生重要影响。在决胜全面建成小康社会的关键时期，意识形态工作是党领导和团结全国各族人民共同奋斗的一项重要工作。扎实推进全媒体背景下的基层宣传思想工作，牢牢把握意识形态工作的主动权，是我们面临的一项重大任务。

1 全媒体对基层宣传思想工作的挑战

习近平总书记深刻指出：“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线。”[1]155全媒体宣传格局的形成，是传统媒体与新兴媒体融合的产物，对基层宣传思想工作来说既是挑战又是机遇，这要求我们深刻分析全媒体背景下基层宣传思想工作的发展，全面把握全媒体对基层宣传思想工作的影响，创新宣传方式、优化宣传路径，打牢宣传工作的地基，这是探索基层宣传思想工作创新路径的必然选择。

1.1 全媒体给基层宣传思想工作带来的挑战及带来的机遇

第一，全媒体背景下基层宣传思想工作面临更加严峻的网络安全挑战。面对逐渐形成的全媒体宣传格局，必须高度重视网络安全和信息化发展对广大人民群众生产、生活的重要影响，认识到这是事关我国国家安全和发展的重大战略问题。信息传播与接收的复杂多样增加了基层宣传思想工作的管理难度，在各种社会思潮影响下，巩固舆论主阵地的任务更加艰巨。在全媒体时代背景下，新闻舆论传播更为迅速，辐射范围更加广大，内容也更加复杂，信息不再单单是由专业的权威机构发布，而是呈现着无规则的特征，即时性极大增强。新兴媒体的发展相当强势且具有“侵略性”，数量众多的互联网用户发布信息和获取信息的方式更加快捷，一定程度上导致虚假不实信息的快速蔓延，各种社会思潮的汇集碰撞，对国家网络安全和意识形态安全产生重要影响。再加上受众缺乏分辨网络信息真实度的能力，使得基层宣传思想工作面临更加严峻的挑战。

第二，全媒体背景下传统媒体在基层宣传思想工作中需要深刻的思想转变。在互联网普及率高速发展、信息化程度不断提高的今天，网络信息安全已经与国家安全、社会稳定紧密联系，对社会治理和公共管理形成深刻挑战。传统媒体在这一战略背景下亟须积极应对，进行深刻转变。在全媒体环境下，广大信息受众能够通过智能手机、互联网等途径方便快捷地获取消息，在一定程度上对报纸、广播等一些传统宣传方式的依赖度下降，但是这些消息的具体内容存在很大的不可控性。海量信息中可能存在有各种媒体对同一事件的各种不同分析，也存在对一个事件的过度解读情况，这很容易影响受众的价值观取向，对基层宣传思想工作的开展产生阻力。同时，海量信息会导致受众产生茫然、焦虑的情绪，更加不能有效筛选信息，在此背景下，传统媒体引导主流舆论的能力大大减弱。这就导致权威机构掌握网络舆论主导权的任务更加繁重，必须与时俱进，结合现代技术积极寻求创新路径，在开展基层宣传思想工作时更好发声。

第三，全媒体背景下干部队伍在基层宣传思想工作中需要不断优化。面对全媒体浪潮，不少党员领导干部准备不足、学习不够，没有切实达到要求，往往对全媒体产生怀疑和排斥情绪，没有发挥好党员先锋模范的作用。基层干部队伍在进行宣传思想工作时面临的问题比较复杂，更多方面涉及的还是基层经济建设工作，对宣传思想教育工作重视程度不够，导致逐步丧失思想宣传话语权。另一方面，一些干部在出现社会关注问题后第一时间选择逃避责任，而不是积极想办法、想对策处理问题，将损失、伤害降到最低。在网络媒体高度发达的今天，基层更是时时刻刻都在接受人民群众的监督，越是隐藏就越会暴露问题。一些社会热点问题处理不当，经互联网发酵后造成的负面影响加速加倍扩展，对基层宣传思想工作更是造成严峻挑战。优化基层干部队伍是全媒体宣传格局对基层宣传思想工作的要求，是真正落实好宣传工作、利用好全媒体、推动基层宣传思想工作健康发展的必然要求。

盆腔器官脱垂是盆底支持结构缺陷、损伤与功能障碍造成的主要后果，可以表现为子宫脱垂、穹窿脱垂、阴道前壁脱垂和（或）后壁脱垂。患者常常自我感觉有块状肿物脱出阴道，腰酸下坠，长久站立和激烈活动后或腹压增加时块状肿物增大，下坠感更明显，并伴有排尿或排便困难。

1.2 全媒体给基层宣传思想工作带来的机遇

第一，全媒体扩大了主流媒体在基层宣传思想工作中的影响力。开展宣传思想工作要尊重新闻的传播规律，结合现代技术创新传统宣传手段，提高权威机构的影响力。在全媒体背景下，传统主流媒体应积极主动将新兴媒体与传统媒体进行融合，在创新探索中共同应用于基层思想文化工作的宣传，有效增加主流媒体的生机活力。以人民大众喜闻乐见的方式使得宣传思想工作形式更加多彩多样，内容更加生动有趣。在接地气的基础上联系实际情况，切实解决群众最关切的利益问题，从而使党的宣传思想工作更加深入有效地走近基层群众。全媒体背景下积极结合现代技术对宣传思想工作方法手段进行创新，能更好发挥主流媒体影响力，是适应时代发展要求的表现。

第二，全媒体扩大了主流媒体在基层宣传思想工作中的公信力。各级党媒党报是党的喉舌，理应在这场舆论战中发挥应有作用。在坚持党性坚持正确政治方向的同时，还要“坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威”[1]154，以坚定的政治立场和高度的政治自觉捍卫社会主义舆论场，发出真正的“中国声音”。全媒体背景下，网络关系错综复杂，真假难辨，导致很多平台与受众之间的信任度严重缺失，各级主流媒体在此背景下要积极发声，从深度、广度上体现主流媒体的权威性，有效提高人民群众对主流媒体的信任和依赖。另外，传统主流媒体创新信息传播方式，通过网络平台的交互式传播扩大了新闻传播的范围，在一定程度上填补了传统媒体在基层思想宣传工作中存在于及时性、即时性方面的缺陷，能迅速传达正确信息、即时控制舆论发展态势，使新闻成为真正意义上的新闻，有效增强了主流媒体在思想宣传工作中的公信力。

其次，要充分利用新兴媒体的传播特点，使基层宣传思想工作更加有效持久。以互联网、手机为载体的新兴媒体，具有覆盖的广泛性、影响的即时性、效果的持久性等特点，在进行基层宣传思想工作的过程中，应当充分运用新媒体移动平台，提高传播效率。据中国互联网信息中心（CNNIC）发布的第43次《中国互联网发展状况统计报告》显示，截至2018年12月，我国网民规模达8.29 亿，普及率达59.6。其中我国手机网民规模达8.17 亿，网民通过手机接入互联网的比例高达98.6%。新兴媒体已成为当代人特别是青年人的一种生活方式，对人们的精神建构、价值判断产生重要影响。用好新媒体平台，将视频、图片、文字、音频等多种宣传形式相结合，以人民群众喜闻乐见的方式进行宣传，就可以使基层宣传思想工作传播力度更大、传播范围更广，更加深入人心。

2 全媒体背景下创新基层宣传思想工作的对策

习近平总书记指出：“互联网正在媒体领域催发一场前所未有的变革。读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。”[2]基层群众的根本利益是在基层开展各项工作的出发点和落脚点，广大人民群众是开展宣传思想教育工作的服务对象，工作主体在基层，任务落实靠基层。全媒体背景下创新基层宣传思想工作，必须深入基层、了解基层、落实基层，结合宣传媒体的变化特点和规律，全方位推动基层宣传思想工作与全媒体宣传格局的融合，从而产生更好的宣传效果。

2.1 坚持以人民为中心，创新基层宣传思想工作理念

基层宣传思想工作的中心任务就是引导广大人民群众学习理解党的理论和各项方针政策，在实践中转化为自己的实际行动，为建设中国特色社会主义事业贡献自己的一份力量。做好新时代宣传思想文化工作的重中之重就是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。创新基层宣传思想工作理念，必须坚持群众路线，基层宣传思想工作就是要解决当前人民最关切的、与人民利益息息相关的问题。

最后，基层宣传思想工作要使用群众自己的语言，运用群众喜闻乐见的形式，使宣传工作接地气、得民心。在基层开展宣传思想工作，要时刻注意工作对象是广大人民群众，在工作中要充分考虑受众的实际情况，杜绝一味使用高深的学术专用语，导致人民群众丧失热情和积极性，降低宣传思想工作的效果；同时又要注意运用各种方式方法使复杂的道理简单化，让群众一看就懂，一看就会，真正实现全媒体背景下基层宣传思想工作的发展。

体验式自主学习是一种以学生为中心，通过自主探究获得知识、技能和态度的学习方式，它更加注重个体的经验总结、反思和内省。这种学习方式对于通用技术这种实践性较强的学科而言具有很高的教学价值。随着网络信息技术的发展，如何利用网络技术，有效开展体验式学习，这将成为通用技术教师所需要探究的问题。

其次，为激发群众的热情，基层宣传思想工作的内容及发布方式要适应不同历史时期不同群众的需要，为不同时期的中心工作服务。进行思想政治教育必须密切联系实际，比如，在革命战争年代，党的宣传思想工作就处处体现群众最想要的和平安定。在当下，解决好群众最直接最现实的教育、医疗、住房、生育、养老等利益问题，培育和弘扬社会主义核心价值观，发扬中华优秀传统文化，丰富人民群众的精神世界，努力实现人民群众对美好生活的向往。坚持以人民为中心，就是最有效最有价值的宣传思想工作。

再次，开展基层宣传思想工作，就必须要讲好中国基层故事，传播中国基层声音，展现中国基层形象。习近平总书记是最会讲故事的人，他用一个个生动朴实的平凡故事，紧紧抓住中国人民的心，抓住世界人民的心，用故事讲理念。从百姓视角讲百姓故事，站在人民群众的实际上讲基层宣传思想工作，用生动鲜活的真实故事代替空洞的说教，让人民群众主动接受思想教育。全媒体背景下，应当充分利用各种媒体，着力讲好百姓故事，从群众身边的故事中做宣传，从有血有肉、真实平凡的故事中传真情，从通俗话语中引发情感共鸣。

首先，要在工作中自觉树立互联网思维和一体化发展理念，主动促进各种媒介资源的有效整合，将传统媒体和新兴媒体之间进行融合共通，打破两者之间的壁垒，促进各种传播人才的综合发展，激发基层群众的积极性和主动性。不仅利用传统的文件、报纸等形式进行宣传，还要进一步利用微信、微博甚至是抖音、快手等短视频平台进行宣传工作，创新宣传方式，为人民群众接受宣传思想时制造新的记忆点。同时，做好基层宣传思想工作，必须坚持群众立场，解决人民群众最关心的切身利益问题，抓住社会关键点，及时引导和确立对社会热点问题的正确立场，坚持以人民为中心，坚决避免只是把群众作为教育对象。

PDCA循环管理则是从计划、执行以及反思、解决四个阶段展开护理管理操作，针对2017年8月的临床检验工作制定改进策略。

2.2 贯彻网络强国战略，创新基层宣传思想工作手段

首先，要充分利用网络后台数据分析技术，使基层宣传思想工作更加精准。传统的宣传思想工作因为各方面条件的限制，形式比较单一，内容比较笼统。新兴媒体的快速发展为丰富宣传思想工作的手段提供了契机。基层宣传部门可以根据网络后台数据进行分析，有针对性地了解不同群众的需求，结合县、镇、村等地方特色，如特有的经济作物、上学医疗条件、青少年和老年活动中心等，建设有特色的公共基础文化服务设施，更加方便开展基层宣传思想工作。针对老人，可以在住宅附近修建运动器材，从健康、养老等方面着手进行宣传思想工作；针对年轻人，可以从学习、娱乐、婚恋等方面着手进行宣传教育；针对儿童，可以从游戏、动画等方面着手进行宣传思想工作。

今年7月，中国平安受让华夏幸福19.7%股份，成为其第二大股东。有媒体报道称，股权转让的背后，双方签订了对赌协议，并且平安有权向上市公司董事会提名两名董事候选人。

推动全媒体时代到来的最强劲动力就是互联网的迅猛发展。习近平总书记指出：“让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。”[3]习总书记以全球发展视野高瞻远瞩，提出网络强国战略，为基层宣传工作发展指明了方向。在进行基层宣传思想工作的过程中，应当充分注意应用互联网技术，利用好、发挥好互联网在基层宣传思想工作中的作用。

惠州地处广东省东南部，海岸线长281.4公里，海域面积4519平方公里，是海洋大市。惠州港濒临南海，长年受台风影响，平均每年登陆/影响惠州的台风4-6个。近年来，随着惠州经济的快速发展，进出港口船舶逐年增加。加上惠州港防风条件优越，大量外来船舶选择惠州港防台避风，但由于港口资源和可利用水域有限、锚地规划建设跟不上发展等方面的原因，防台锚地无法满足船舶防台需要。部分防台条件较好的水域被迫挤进了更多的船舶，锚泊距离达不到安全要求，防台期间，船舶走锚等险情时有发生，防台安全形势严峻。

第三，全媒体为基层宣传思想工作提供更为精准的行动指导。互联网的高速发展，将整个世界的各个部分紧密连接，形成了广阔的社会信息大平台，对全体社会成员的思维方式、价值观念产生重要影响。开展基层宣传思想工作，面向的主体是人民群众，应当以人民群众的需求和关切作为开展各项工作的行动指南。全媒体背景下，微信、微博、抖音短视频等互联网平台通过频繁快速推送集音频、视频、文字、图画等多种形式于一体的新闻舆论，有效累积了为数众多的流量用户，逐渐形成引导舆论方向的一股重要力量。在开展基层思想宣传工作的过程中，一方面可以通过这些媒体所收集的后台数据，有效分析了解网络用户的需求和关切点以及他们所感兴趣的方式，为深入开展基层宣传思想工作提供正确的行动依据。另一方面可以充分利用这些舆论平台，进行社会主义核心价值观教育，充分发挥榜样教育的作用，在这一舆论场上更好发声，引导开展基层宣传思想工作。

最后，基层宣传工作部门要主动学习，将新型媒体手段与基层宣传思想工作紧密结合。开展基层宣传思想工作，落脚点在实施和管理，应当落实党委负责制，以严格管理和制度约束推动基层宣传思想工作与全媒体发展的结合，提高对宣传思想工作的认识，确保基层宣传职能部门及工作人员更好利用全媒体开展工作。基层宣传思想工作要强起来，关键是队伍要强起来。教育者必须先受教育。党员和干部学习好了，才能形成一个有战斗力的队伍，去教育群众。才能形成专业的网络媒体运营队伍，建立专门的网络媒体平台的官方账号，引导主流舆论，鼓励乡镇、村和街道、社区等基层群众利用网络传播中国好故事、中国好声音。同时，要不断优化县级宣传文化部门干部队伍建设，健全基层网络文化服务体系，加强基础服务设施建设，关心基层宣传队伍的工作生活，改善他们的生活条件和工作待遇，鼓励更多的人特别是大学生扎根基层，壮大基层宣传思想工作队伍。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用，要求群众做到的自己首先做到，要求群众不做的自己坚决不做，让身教真正重于言传。

2.3 加强互通共融分享，创新基层宣传思想工作方法

全媒体背景下，基层宣传思想工作呈现同步传播和异步传播相结合的特点，要想有效抓住受众的注意力，就必须在基层开展宣传思想工作时坚持因地制宜、因时制宜，与人民群众保持血肉联系，更好地宣传群众、凝聚群众、服务群众，推进理论武装、新闻出版、文艺创作、思想政治教育、精神文明创建等各方面工作协同发力，让党的创新理论更加深入有效地走进基层、走近群众。

首先，全媒体传播格局的形成，使得广大人民群众特别是基层群众可以在最大程度上做到不限时间、不限地点地了解自己所想要了解的信息。每个人都可以是信息的传播者、接收者和评论者，不再是单向传播被动接收信息。开展基层宣传思想工作的过程中，宣传部门要充分注意这些新的传播特点，与人民群众保持互通互联。可以在新媒体平台的帮助下利用评论弹幕、分享互动等方式发出主流声音，用专业的知识来解答群众的困惑，用真实的声音来回答群众的疑虑，有效促进双向沟通交流，极大增加基层宣传组织与基层群众的互动，提升群众的参与感、获得感。通过保障基层群众的基本权益，推动基层宣传思想工作的发展。

其次，广大农村的基层群众普遍存在文化程度不够高的情况，对于一般的信息仅处在简单浏览阶段，不具备良好的筛选信息的能力。这就要求基层宣传思想工作部门在进行宣传时要改变话语方式，在采用大众化、通俗化方式的同时，也要注意符合当地群众的习惯。发布信息的篇幅尽量做到短小精悍，用群众喜闻乐见的方式、通俗化的语言来宣传思想，要找到并利用基层群众乐于关注的焦点，做到吸引群众的注意力。官方机构发布消息时要基本符合基层群众的作息时间。比如针对农民群众，就要避开农忙时间；针对留守学生，就要避开上学时间。群众了解到新信息之后会根据自己兴趣进行传播，真正做到善于发动群众，依靠群众自己教育自己、自己宣传自己，这种让群众做群众自己的工作比强行灌输学习更加有效。当宣传工作扩展到一定程度的时候，可以借此发展志愿服务，使志愿者对群众进行宣传教育的同时也可以对自身进行再教育。已有志愿服务的基层地区可以进一步使志愿服务规范化、专业化。做到一个人影响一个人，一个人再影响一群人，形成放射式传播，使每个人都成为宣传思想工作者。把宣传的重心更多放在“隐形教育”上，潜移默化让群众将宣传的思想内化于心、外化于行，以此进一步达到进行宣传工作的目的。

最后，在开展基层宣传思想工作的过程中，应当充分警惕意识形态斗争，切实有效加强网络舆论空间管理。全媒体带来海量信息的同时，必然导致信息监管缺失、舆论发酵无序等问题，对我们的意识形态工作形成挑战。面对这些问题，应当在以开放的心态融入全媒体的同时，加强对网络信息的监管，充分利用新技术的发展，确保各项媒体传播的可管可控。宣传思想工作队伍要站稳政治立场，积极进行正确的舆论引导。随着越来越多的群众使用新媒体，很大一部分人特别是思想意识相对不太坚定的基层群众，思想上容易产生动摇，容易受到网络负面消息的影响形成不正确的世界观、人生观、价值观，这不仅会影响到他们的正常生活，产生只利于自己、不利于他人、不利于社会的行为，还会加大开展宣传思想工作的难度。这就需要宣传思想工作的队伍加强对网络环境的监管，肃清网络环境。同时，引导基层群众正确理解、筛选网络信息和使用网络资源，增强群众正确判断网络信息的能力。

近年来，学校秉承“和谐”教育理念，坚持“发现”教育主张，顺势而为，守道而创，优质而立，通过课程建设、教师培养、学生发展三大途径，让师生在最美的校园里发现最好的自己，培养“品重学成、冠冕群伦”的优秀人才。

参考文献：

[1] 习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社,2014.

[2] 习近平.在视察解放军报社时强调 坚持军报姓党坚持强军为本坚持创新为要 为实现中国梦强军梦提供思想舆论支持[N].人民日报,2015-12-27(1).

[3] 习近平.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话（2016年4月19日）[N].人民日报,2016-04-26(2).